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榆林市全民健身實施計劃

 為實施好全民健身國家戰略,進一步提高全市人民身體素質和健康水平,全面推進健康榆林建設,依據國務院《全民健身計劃(2016—2020年)》、《陜西省全民健身實施計劃(2016—2020年)》,制定本實施計劃。

一、指導思想

    深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神來陜視察提出的“追趕超越”定位、五個扎實要求,牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念,以增強人民體質、提高健康水平為根本目標,以滿足人民群眾日益增長的多元化體育健身需求為出發點和落腳點,按照“立體構建、整合推進、動態實施”的方法,強化政府履行體育公共服務職能,逐步完善全民健身政策和配套制度,增加人民群眾幸福感,為健康榆林、小康榆林建設奠定堅實基礎。

    二、總體目標

2020年,全市城鄉群眾健身意識進一步增強,體育鍛煉人數大幅增加,符合地方實際情況、覆蓋城鄉和可持續發展的全民健身公共服務體系基本建立,能夠滿足不同類型、不同年齡、不同層次群眾多樣化的體育鍛煉健身需求,全民健身在決勝全面小康、實現追趕超越、建設幸福榆林等方面的重要作用日益顯著。

——經常參加鍛煉健身人群大幅增長。全市經常參加體育鍛煉的人數達到150萬,每周參加1次及以上體育鍛煉的人數比例達50%以上。

——全民健身設施更加完善。人均體育場地面積達到1.8平方米以上,城區普遍建有“15分鐘健身圈”,行政村健身設施覆蓋率超過70%,實現縣級公共體育場全覆蓋。

——全民健身組織體系進一步健全。各級體育社團基本覆蓋,逐步向社區、農村延伸,普遍建有便捷的健身活動站點,入網注冊社會體育指導員突破8000人。

——全民健身賽事活動新穎開放。每年舉辦不同人群、不同規模的全民健身賽事活動市級達到25次以上,縣區達到250次以上。

——國民體質監測與科學健身服務水平明顯提升。全市12縣區全部建成高標準體質監測點,每年監測20000人,國民體質檢測達標率達到國家標準。

三、工作任務

(一)加快全民健身設施建設。研究制定“全民健身體育惠民工程實施方案”,科學規劃、合理布局全民健身設施,不斷提升健身設施的供給能力和服務水平。以城市慢行系統、城鄉綠道、社區體育設施為基礎,統籌考慮城市15分鐘健身圈”建設,形成布局合理、功能互補、有機銜接、系統完善的體育健身設施網絡。加快社區多功能運動場建設,促進地方體育運動開展,活躍地方體育事業。繼續實施村級農民體育健身工程。各縣區要充分利用廢舊廠房、棚戶區等產業升級改造遺留的土地,因地制宜建設一批籃球場、五人制足球場、多功能運動場、室外游泳池、室外滑冰場等新型設施,在新建、改擴建城市公園、廣場、旅游景點時,同步規劃體育健身設施??h區、鄉鎮要建成“三個一”工程,各縣區要有一個公共體育場、一個全民健身活動中心、一室外運動場;鄉鎮要有一個帶看臺的燈光球場、一片綜合健身場地、一處室內健身用房。全市各級教育主管部門要積極協調各學校,在滿足學校安全的前提下,對校內體育設施進行有序開放,體育部門要對免費開放體育設施的學校進行適當的體彩公益金補貼。

(二)完善全民健身組織體系。建立完善各級各類體育社團組織,加快推進體育社會組織政社分開、政企分開、管辦分離,提高體育社會組織承接全民健身服務的能力和質量。積極推廣體育總會、社會體育指導員協會、老年人體育協會、農民體育協會及若干單項體育運動協會的4+X體育組織體系模式,讓各級各類協會社團成為組織引導廣大群眾科學健身、參與體育活動的主力軍。推動體育社會組織向基層延伸,培育和扶持俱樂部、健身指導站點等基層體育組織。鼓勵自發性的健身團體、網絡體育社區和社會體育活動站點等草根民間體育組織登記備案,依法依規轉化為固定的健身組織,形成功能完備、規范健全、全面覆蓋的多元化體育社團網絡。

(三)廣泛開展全民健身賽事活動。根據全市體育設施發展狀況和群眾的健身需求,創新開展健身賽事活動。大力普及健步走、自行車、游泳、球類、太極拳、廣場舞等群眾喜聞樂見的運動項目。積極培育航模、冰雪、電子競技、高臺滑沙等具有消費引領特征的時尚休閑運動項目,扶持推廣賽馬、抖空竹、武術等民族民俗民間傳統體育項目。組織開展冰雪、沙地運動以及紅色旅游等具有革命傳統歷史和地域特色的運動賽事。重點打造沙地系列賽事、沿黃公路系列賽事、航空比賽、冰雪運動賽事、紅堿淖環湖自行車賽等具有地域特色的品牌賽事。縣區要探索適合當地群眾需要的賽事活動,豐富賽事組織形式,努力形成 “一縣一特色、一行一品牌的體育產業格局,不斷擴大賽事活動的規模和影響力。同時,倡導各行各業根據自身特點組織開展各具特色的全民健身活動。5年內,全市要承辦5-10次省級以上賽事,打造3-5個具有榆林特色的品牌賽事。

(四)著力宣傳和弘揚具有榆林特色的體育文化。發揮體育文化對全民健身工作的引領作用,倡導“身體好、心理好、道德好、社交好”的全民健康新理念。通過體育賽事活動和互聯網+等新媒體方式宣傳體育文化和科學健身知識,激發百姓鍛煉熱情,使群眾掌握科學健身知識和方法。將榆林的邊塞文化、游牧文化元素融入現代體育文化中,塑造具有榆林特色的體育文化。同時,發現并宣傳全民健身中的好人好事,傳播社會正能量,踐行社會主義核心價值觀,讓體育成為實現全民健身健康的重要載體、成為展示榆林形象的重要平臺。

(五)更加注重特殊人群體育的協調發展。結合青少年群體生長發育特點,開展各類以參與為主的青少年賽事活動,建立一批青少年體育俱樂部、輔導站點、培訓機構等。通過家庭、學校、校外機構三者的有效結合,幫助青少年結合自身的喜好,從小養成1-2個能夠伴隨其成長、受益終身的體育項目運動習慣,推動青少年群體身心全面健康發展。重視老年群體的身心健康,各種全民健身公共設施對老年人群提供便利和優惠,發揮各級老年體協作用,開展有利于老年人參與、交流的學習培訓班和賽事活動。研究探索健身、醫療、養老相互關聯的養老保障模式。關注身體障礙人群的健身需求,注重設施的提供,加強培訓能夠服務身體障礙人群的社會體育指導員和志愿者,研究與之相適應的健身器械、器材、健身與康復項目以及賽事活動。重視職工的體育鍛煉,政府部門、事業單位、國有企業要率先恢復相應工前操或工間操的制度和要求,每天不少于1次。要發揮工會在保障職工健康權益方面的應有作用,定期開展有關賽事活動,并組織人員進行體質測試,逐步改變中青年職工群體體質“亞健康”的狀態。

四、保障措施

(一)強化組織領導。全市各級政府要切實落實好全民健身上升為國家戰略的各項工作部署,完善全民健身工作機制,形成政府主導、部門參與、企業支持、社會響應、智庫介入的大群體工作格局。要建立起各級全民健身聯席會議制度,市上建立由市政府分管領導牽頭,市總工會、團市委、市婦聯、市科協、市民政局、市老齡辦、市殘聯、市發展改革委、市財政局、市教育局、市人力資源社會保障局、市文廣局、市旅游外事局、市衛生計生局、市國土資源局、市住房城鄉建設局、市工業和信息化局、市體育局等單位負責人組成的全民健身聯席會議,研究解決全市全民健身重大事項。各縣區要相應建立全民健身聯席會議制度,確保全民健身各項工作有序推進。各部門要按照工作分工制定工作規劃、落實工作任務。

(二)落實保障措施。全市各級政府要把建設全民健身公共服務體系納入國民經濟和社會發展總體規劃以及基本公共服務發展規劃,統籌協調謀劃。市級各部門要落實國家關于全民健身的政策措施,全力保障全民健身事業發展。要建立多元化資金籌集機制,將全民健身經費納入同級財政預算,逐步加大各級體彩公益金對全民健身事業的支持力度;積極吸引社會資金投入全民健身公共服務體系建設;落實好國家對體育場館的各項稅收政策。住房城鄉建設和國土資源部門要完善規劃與土地政策,將體育設施用地納入城鄉建設規劃、土地利用總體規劃和年度用地計劃,落實好新建居住區和社區按“室內人均建筑面積不低于0.1平方米或室外人均用地不低于0.3平方米”標準配建全民健身設施的要求,確保與住宅區主體工程同步設計、施工、驗收、投入使用,不得挪用或侵占。體育主管部門要研究制定與文化、旅游、教育、衛生、宣傳等行業融合發展的具體措施,為廣大群眾參與體育健身創造必要條件。

(三)加強評估考核。各縣區政府要制定《全民健身實施計劃(2016—2020年)》,并通過“雙隨機、一公開”的方式,加強對實施計劃落實情況的督查和評估。要研究建立全民健身評價考核指標體系,將其納入國民健康保障體系建設、精神文明建設測評體系中進行年度檢查考核。市體育局定期對全民健身實施計劃落實情況開展第三方評估和社會滿意度調查,在“十三五”中期和末期進行全面檢查評估。

(四)建立激勵機制。在市縣級機關部門及企事業單位大力推廣《國家體育鍛煉標準》。制定出臺《榆林市群眾體育先進單位和個人評選表彰辦法》,獎勵對全民健身事業發展做出突出貢獻的單位和個人。通過全民健身公共積分、發放體育健身消費券等方法,獎勵熱愛體育鍛煉、積極參與體育健身的人群,帶動更多的人群自覺自愿參加體育鍛煉。

(五)創新工作方式。借助省體育局打造的“互聯網+體育”的全民健身信息化惠民工程,建成覆蓋城鄉、具有特色的市全民健身互聯網公共服務平臺(健康陜西網、公眾號、APP)。運用互聯網服務平臺,把健身人群、運動場館、健身設施、科學指導、賽事活動、公共積分等資源融為一體,實現我市全民健身的科學化、智能化、掌上化。

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